Pour la sauvegarde de notre patrimoine culturel et architectural (QE)

Question N° : 33850  de  M.   Vanneste Christian ( Union pour un Mouvement Populaire – Nord ) QE
Ministère interrogé :  Culture et communication
Ministère attributaire :  Culture et communication
  Question publiée au JO le :  28/10/2008  page :  9140
  Réponse publiée au JO le :  25/11/2008  page :  10179
 
Rubrique :  patrimoine culturel
Tête d’analyse :  archéologie
Analyse :  archéologie préventive. fonctionnement
Texte de la QUESTION : M. Christian Vanneste alerte Mme la ministre de la culture et de la communication sur la défense du patrimoine français par le Gouvernement. Ainsi en février 2008, des vestiges exceptionnels étaient découverts à côté de l’église Saint-Hilaire, à Poitiers, dans la Vienne : une nécropole mérovingienne magnifiquement conservée et un chapitre de chanoine. Recelant de multiples trésors historiques et archéologiques, le site a malheureusement – et honteusement – été enterré sous une chape de béton. De même, début octobre, à Angoulême, le promoteur qui a décroché le chantier de réaménagement d’un immeuble à l’état de friche depuis des lustres, tombe sur une nécropole, découvrant une bonne quinzaine de sarcophages, dont on ignore encore l’âge, mais dont les premières hypothèses laissent supposer qu’ils remontent aux VIIe, IXe ou Xe siècles. Or, d’après le quotidien La Charente libre du 15 octobre 2008, le promoteur aurait décidé de continuer le chantier. Il aimerait donc savoir ce qu’en pense le Gouvernement et surtout ce qu’elle compte faire pour protéger notre patrimoine.
Texte de la REPONSE : Le dispositif législatif relatif à l’archéologie préventive, adopté par le Parlement en 2001, a déjà permis des découvertes essentielles qui contribuent à l’avancement significatif de la connaissance de nos origines. Toutefois, la nécessaire conciliation des impératifs et des rythmes de l’aménagement du territoire et de la recherche archéologique n’est pas sans poser de problèmes. La principale difficulté est aujourd’hui que tout délai supplémentaire est susceptible de compromettre la compétitivité de nos régions. Dans ce cadre, la ministre de la culture et de la communication tient à rappeler que l’Institut national de la recherche d’archéologie préventive, établissement public chargé de réaliser la majorité des interventions archéologiques de terrain, a vu ses effectifs renforcés de manière significative en 2007. Ces acquis lui ont été reconduits en 2008. Elle tient à souligner également que, depuis 2002, ses services veillent constamment à la sélectivité de leurs prescriptions. Aujourd’hui, seuls 6,7 % des dossiers d’aménagements instruits au titre de l’archéologie font l’objet d’une prescription (contre 13,8 % en 2002) alors même que le nombre de dossiers instruits a presque doublé. La ministre est également sensible au fait que puissent être trouvées toutes les solutions techniques visant à modifier les aménagements pour qu’ils ne portent atteinte aux vestiges et, de ce fait, échappent aux coûts et aux délais inhérents à la fouille archéologique, tout en participant à la sauvegarde de ce patrimoine pour les générations futures. Par ailleurs, la loi du 9 août 2003 a ouvert la possibilité à d’autres opérateurs d’intervenir en archéologie préventive afin d’assurer une réalisation plus rapide des fouilles et a notamment renforcé le rôle potentiel des collectivités territoriales dans la gestion du patrimoine archéologique. Aujourd’hui, 66 opérateurs (48 collectivités territoriales et 18 entreprises privées) sont ainsi en capacité de prendre en charge des opérations archéologiques préalables aux aménagements. Toutefois, force est de constater que le rythme de création de ces structures n’est pas totalement satisfaisant. Malgré l’amélioration indéniable de la réalisation des fouilles sur les territoires qui se sont dotés de services d’archéologie opérationnels, de nombreuses collectivités hésitent encore à adopter une position plus volontariste, en dépit des voies de financement offertes par le reversement du produit de la redevance d’archéologie préventive. Si la situation globale de l’archéologie préventive est tendue, les solutions locales existent donc et doivent être favorisées. Pour veiller à la conciliation des exigences respectives de la recherche scientifique, de la conservation du patrimoine et du développement économique et social, la ministre de la culture et de la communication a donné instruction à ses services d’étudier au cas par cas, en liaison avec les aménageurs, leurs impératifs de calendrier afin de fixer à l’INRAP les priorités de l’intervention de ses équipes. La définition de ces priorités doit être placée sous l’égide des préfets de région. Enfin, la maîtrise des retards liés à l’archéologie bénéficiera également des orientations prises par d’autres départements ministériels. L’objectif de la conservation du patrimoine archéologique n’est pas de le fouiller mais d’en garantir la préservation physique. À cet égard, les récentes orientations prises par le Gouvernement en matière d’aménagement du territoire à la suite du Grenelle de l’environnement visant à favoriser la concentration de l’habitat et à limiter la consommation des sols naturels ou agricoles lui paraissent très bénéfiques.

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